習近平：堅持和落實“兩個毫不動搖”

一

        堅持和完善基本經濟製度必須堅持“兩（liǎng）個毫不動搖”。全會決定從多個層麵提出鼓勵、支持、引導非公有（yǒu）製經濟發展，激發非公有製（zhì）經濟活力和創造力的改革（gé）舉措。在功能（néng）定位上，明（míng）確公有製經濟和非公（gōng）有製經濟都是社會主義市（shì）場經濟的（de）重要組成部分，都是我（wǒ）國經（jīng）濟社會發展的重要基礎；在產（chǎn）權保護上，明確提出公有製經濟（jì）財產權不可侵犯（fàn），非公有製經濟財產權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入製度。

        （2013年11月9日《關於〈中共中央關於全麵深化改（gǎi）革若幹重大問題的決定〉的說明》）

二

        我國非公有製經濟，是改革開放以來（lái）在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的，是在中國共產黨領導下開辟出來的一條（tiáo）道路。中共十五大把“公有（yǒu）製為主（zhǔ）體（tǐ）、多種所有製經濟共（gòng）同發展”確立為我國的基本經濟製度，明確提出“非公有製經濟是我國社會主義市場經（jīng）濟的重要組成部分（fèn）”。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展”。中共十八大進一步提出“毫不（bú）動搖鼓勵、支持、引導（dǎo）非公有製經濟發展，保證各種所有製（zhì）經濟依（yī）法（fǎ）平等使用生產要素、公平（píng）參與（yǔ）市場競（jìng）爭、同等受（shòu）到法律（lǜ）保護（hù）”。中共十八屆（jiè）三中全（quán）會提出，公有製經濟（jì）和（hé）非公有製經濟都是社會主義市場經濟的重要組成（chéng）部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；公有製經濟財產權不可侵犯（fàn），非公（gōng）有製經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有製經濟產權和合法利益，堅（jiān）持（chí）權利平等、機會平等（děng）、規則平等，廢除對非公有製經濟各（gè）種形式的（de）不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有製經濟活力（lì）和創造力。中共十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原（yuán）則的產權保護製度，加強（qiáng）對各種所有製經濟組織和自然（rán）人財產權的保護（hù），清理有違公平的法律法規條款（kuǎn）”。

        我之所以在（zài）這裏點一點這（zhè）些（xiē）重要政策原則，是（shì）要說明，我們黨在堅持基本經濟製度上的觀點是明確的、一貫的，而（ér）且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產（chǎn）黨黨章都寫明了這一點，這是不會（huì）變的，也是不能（néng）變的。

        我在這裏（lǐ）重申，非公有製經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒（méi）有變，我們毫不（bú）動搖鼓勵、支持（chí）、引導非公有製經濟（jì）發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多（duō）機會的方針政策沒有變。

        （2016年3月4日在參（cān）加全國政協十二屆四次會議民建（jiàn）、工商聯界委員聯組會時的講話）

三

        我國是中國共產黨領導的社會主義國家，公有製經濟是長期以來在國家發展曆程中（zhōng）形成的（de），為國家建設、國防安（ān）全、人民生活改善作出了突（tū）出（chū）貢獻，是全（quán）體人民的寶貴財富，當（dāng）然要（yào）讓它發展好，繼續為（wéi）改（gǎi）革開放（fàng）和現代化（huà）建設（shè）作出貢獻。我們強調（diào）把公有製經濟鞏固好、發展好（hǎo），同鼓勵、支持、引導非（fēi）公有製經濟發展不是對立的，而是有機統一（yī）的（de）。我們國家這麽大、人口這麽多，又處於並將長（zhǎng）期處於（yú）社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上（shàng）去，就要各方（fāng）麵齊心協（xié）力（lì）來幹，眾人拾柴火焰高。公有製經濟、非公有（yǒu）製經（jīng）濟應該相（xiàng）輔相成、相得（dé）益彰（zhāng），而不是相互排斥、相互抵消。

        我國非公（gōng）有製經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家（jiā）方針政策指引下（xià）實現的。長期以來，我國非公有（yǒu）製經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方麵發揮了重要（yào）作用。非公有製經濟是穩定經濟（jì）的重要基礎，是（shì）國家稅收（shōu）的重要來（lái）源，是技術創（chuàng）新的重要主（zhǔ）體，是（shì）金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。

        當然，公有製經濟也好，非公有製經濟（jì）也（yě）好，在發展（zhǎn）過程中都（dōu）有一些矛盾和問題，也麵臨著一些困難和挑戰，需（xū）要我們一起來想辦法解決（jué）。但是，不（bú）能一葉障（zhàng）目、不見泰山，攻其一點（diǎn）、不及其餘。任何想把公有製經濟否定掉或者想把非公有製經（jīng）濟否定掉的（de）觀點，都是不符合最廣大人民（mín）根本利益的，都是不符合我國改革（gé）發展要求的，因（yīn）此也都是錯誤的。

        （2016年（nián）3月4日在參加全國政協十二（èr）屆四次會議民（mín）建、工商（shāng）聯界委員聯組（zǔ）會（huì）時（shí）的講話）

四

        我常（cháng）在想，新型政商關係應該是什麽樣的？概括起來說，我看就是“親（qīn）”、“清”兩個字。

        對領導幹部而言，所謂“親”，就是要坦蕩（dàng）真誠同民營企（qǐ）業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情（qíng）況下更要積極作為、靠前服務，對非公有製經濟人士多關注、多談心（xīn）、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持（chí）民營經濟發展。所謂“清”，就是同（tóng）民營企業家的關係要清白、純潔，不能有貪心私（sī）心，不能以權謀私，不能搞（gǎo）權錢交易。

        對民（mín）營企業家（jiā）而言，所謂“親”，就是積極主動同各（gè）級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情（qíng）支持地方（fāng）發展。所謂“清”，就（jiù）是要潔身自好、走正道（dào），做到遵紀守法辦企業、光明正（zhèng）大搞經營。企業經營遇到困難和問題（tí）時，要通過（guò）正常渠道（dào）反映和解決，如果遇到政府工作人員（yuán）故意（yì）刁難和不作為，可以向有關部門舉報，運用法律武器維護自身合（hé）法權益。靠（kào）旁門左道、歪（wāi）門邪（xié）道（dào）搞企業是（shì）不可能成功的，不僅（jǐn）敗壞了社會（huì）風氣，做這種事心裏也不踏實。

        （2016年3月4日在參加全國政協十二屆四次會議（yì）民建（jiàn）、工（gōng）商（shāng）聯界委員聯組（zǔ）會時的（de）講話（huà））

五

        在這（zhè）裏，我要非常明確地（dì）說，我國（guó）國有企業為我國經（jīng）濟社會發展、科技進步、國防建（jiàn）設、民生改善作出了曆史性貢獻，功勳卓著！功不可沒！這是絕對不能否定的！也是絕對否定不了的！如（rú）果沒有長期以來國有企業為我國（guó）發展打下的重要物質基礎，就沒有我（wǒ）國的經濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的（de）不斷改善，就沒有我國今天在世界上的地位，就沒有社會（huì）主義（yì）中國在世界東方的巋然屹立。

        （2016年10月10日在全國（guó）國有企業黨的（de）建設工作會議上的講話）

六

        國有企業是我們黨執（zhí）政（zhèng）興國的重要支柱和依靠力量，工人階級是我國的領導階級，是我們黨執政最（zuì）堅實最可靠（kào）的階級基礎，是全麵建成小康社會、堅持和發展中國特色（sè）社會主義的主（zhǔ）力軍。國有企業（yè）培（péi）養了一支產業工人大軍，擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織、1000多萬名黨員，這是（shì）我國（guó）工人階級隊伍的骨幹力量。把國有企業建設好，把（bǎ）工人階級作用發揮（huī）好，對鞏固（gù）黨的執政地（dì）位、鞏固我國社會主義製（zhì）度具有（yǒu）十分重大的意義。這（zhè）就是（shì）我（wǒ）說國有企業是中國特色社會主義（yì）政治基礎的依據。

        （2016年（nián）10月10日在全國國有企業黨的（de）建設工作會議上的講話）

七

        今年是改革開放40周年。40年來，我國民（mín）營經濟（jì）從小到大、從弱到強，不斷（duàn）發展壯大。截至2017年底，我（wǒ）國民（mín）營企業數量超過2700萬（wàn）家，個體工商戶超（chāo）過6500萬戶，注冊（cè）資本超過165萬億元。概括起來（lái）說，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成（chéng）果，80%以（yǐ）上（shàng）的城鎮勞動（dòng）就業，90%以上的企業數量（liàng）。在世界500強企業（yè）中，我國（guó）民（mín）營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。我國民營經濟已經成為推動我國（guó）發展不可或缺的力量，成為創業就業（yè）的主要領域、技術創新的重要（yào）主體、國家稅收的（de）重要來（lái）源，為我國社會主義市場經濟（jì）發展（zhǎn）、政府職能轉變、農村（cūn）富餘勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重（chóng）要作用。長（zhǎng）期以來，廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的（de）奮（fèn）鬥精神，組織帶領千百（bǎi）萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷（duàn）創新。我國經濟（jì）發（fā）展能夠創造中國奇（qí）跡，民營經濟功（gōng）不（bú）可沒！

        我們黨（dǎng）在堅持基本經濟製度上的觀點（diǎn）是明（míng）確的、一貫（guàn）的，從來沒有動搖。我國（guó）公有製經濟是（shì）長期以來在國家發展曆程中形成（chéng）的，積累了大量財（cái）富，這（zhè）是全體人民的（de）共同財（cái）富，必須（xū）保管好、使（shǐ）用好、發展好，讓其不（bú）斷（duàn）保值升值，決不能讓大量國有資產閑置了、流（liú）失了、浪費了。我們推進國有企（qǐ）業改革發展、加強（qiáng）對國有資產（chǎn）的監管、懲治國（guó）有資產領域發生的腐敗現象，都是為了這個目的。同時，我們強調把（bǎ）公有製經濟鞏固好（hǎo）、發（fā）展好，同（tóng）鼓勵、支持、引（yǐn）導非公有製經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有製經濟、非公有製經（jīng）濟應該相輔相成（chéng）、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

        （2018年11月1日在民營企業座談會上的講話）

八

        一段時間以來，社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如，有的人提（tí）出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出（chū）曆史舞台；有的人提（tí）出所（suǒ）謂“新公私合營論”，把現在的混合所有製改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企（qǐ）業黨（dǎng）建和工會（huì）工作是要對民營企業進行控製，等等。這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。

        在這裏，我要再次強調，非（fēi）公有（yǒu）製經濟在我國經濟社會發展中的地位和（hé）作（zuò）用沒有變！我們（men）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟（jì）發展的（de）方針政策沒有變！我們（men）致力（lì）於為非公有製經濟發展營造良（liáng）好環境和提（tí）供更多機會的方（fāng）針政策沒有變（biàn）！我國基本經濟製（zhì）度寫入了憲法、黨章，這是不會變（biàn）的，也是不（bú）能（néng）變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本（běn）經濟製度的言行都不符合（hé）黨和（hé）國家方針政策，都（dōu）不要聽、不要信！所有民營企（qǐ）業和民營（yíng）企業（yè）家完全可以吃下定心（xīn）丸、安心謀發展！

        （2018年11月1日在（zài）民營企業座談會上（shàng）的講話）

九

        堅持基本經（jīng）濟製度。要立足（zú）社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”。要堅持公有製為主（zhǔ）體、多種所有製（zhì）經濟共同發展，大力發揮公有製經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有製（zhì）經濟健康發展（zhǎn）、非公有製經濟人士健（jiàn）康成長。要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶後富、幫後富，重點鼓勵（lì）辛勤勞動、合法（fǎ）經（jīng）營、敢於創業的致富帶頭人。靠偏門致富不能提倡，違法違規的要依法（fǎ）處理。

        （2021年8月（yuè）17日（rì）在中央財經委員會（huì）第十次會議上的講話）

十（shí）

        堅持和完善社會主義基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製（zhì）經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導（dǎo）非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性（xìng）作用，更好發揮政府作用。深（shēn）化國資國企改革，加快國有經濟布局優化（huà）和結（jié）構調整，推動國有資本和國（guó）有企業做強做優做大，提升企業（yè）核心競爭力。優化民營企業發展環境，依（yī）法保護民（mín）營企業產（chǎn）權和企（qǐ）業家權益（yì），促進（jìn）民營經濟發展壯（zhuàng）大。

        （2022年（nián）10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告）

十一

        一段時間（jiān）以來，社（shè）會上對我們是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必（bì）須亮明態度、決（jué）不（bú）含糊，始（shǐ）終堅持社會主（zhǔ）義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖（yáo）”。

        一是深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企（qǐ）改革三（sān）年行動已見成效，要根據（jù）形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪（lún）深化國有企業改革行動方案。我國經營性國有資產（chǎn）規模大，一些（xiē）企（qǐ）業資產收益率（lǜ）不高、創新（xīn）能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐（chēng）作用的（de）要求不相（xiàng）適應。要堅（jiān）持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關係，健全（quán）以（yǐ）管資本為主的國資管理體製，發揮國有資本投資運營公（gōng）司作用，以市場（chǎng）化方式推進國（guó）企整合重組，打造一（yī）批創新（xīn）型國（guó）有企業。要完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按（àn）市（shì）場化機製（zhì）運營，加快建設世界一流企業。

        二是優化民營企（qǐ）業發展環境，促進民營經濟發展壯大。民營經濟對經濟社會發展、就業、財政稅收、科技創新等具有重要作用。要從製度和法（fǎ）律上把對國企民企平等對待的要求落下來（lái），從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。要依（yī）法保護民營企業產權和企業（yè）家權益。要全麵梳理修訂涉（shè）企法律法（fǎ）規政（zhèng）策，持續破除影（yǐng）響平等準入（rù）的（de）壁壘。要完善公平競爭製度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。要加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。各級（jí）領導幹部要為民營企業解難題、辦實事（shì），構建親清政商關係。國企（qǐ）、民企、外企都要依法合規經（jīng）營。

        （2022年12月15日在（zài）中央經濟工作（zuò）會議上的講話）

十（shí）二

        民（mín）營經濟是我們黨（dǎng）長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年（nián）”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的重要力量。我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營（yíng）企業遇到困惑的時候給予指導（dǎo）。要優化民營企業發（fā）展環境，破除製約民營企業（yè）公平參與市場競爭的製度障礙，依法維護（hù）民營企業產權和企業家權益，從製（zhì）度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟（jì）和民營企（qǐ）業發展壯大（dà），提振（zhèn）市場預期和（hé）信心（xīn）。要積極發揮民營企業在穩（wěn）就業、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小（xiǎo）微企業和個體工商戶發（fā）展，支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構建親清政商關係落到（dào）實處，為民營企業（yè）和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專（zhuān）心致誌搞發展。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家（jiā）正確理解黨中央關於“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。

       （2023年（nián）3月（yuè）6日在（zài）參加全國政協十四屆一次會議民建、工商聯（lián）界委員聯組會時的講話）

十三

        注重（chóng）發揮經濟體製改革牽引作用。深化經濟體製（zhì）改革仍是進一步全麵深化改革的重點，主要任務是完善有利（lì）於推動（dòng）高質量發展的體製機製，塑造發展（zhǎn）新（xīn）動能新優勢（shì），堅持和落（luò）實“兩個毫（háo）不動（dòng）搖”，構建全國統一大市場，完善市（shì）場經濟基礎製（zhì）度。

        決定稿圍繞處理好政府和（hé）市場（chǎng）關係這個核（hé）心（xīn）問題，把構建高水平社會主義市場經濟體（tǐ）製擺在突出位置，對經濟體製改革（gé）重點領域和關鍵（jiàn）環節作出（chū）部署。著眼（yǎn）增強國有企業核心功（gōng）能（néng）、提升核心競（jìng）爭（zhēng）力，提出增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動（dòng）國有資本和國有企業做強做優做大；著眼推動非公（gōng）有製經濟發展，提出製定民營經濟促進法，加強（qiáng）產權執法司法保護，防止（zhǐ）和糾正利用行政、刑事手段（duàn）幹預經（jīng）濟（jì）糾紛。提出加強公（gōng）平競（jìng）爭審查剛性約束（shù），清理和廢除妨（fáng）礙全國（guó）統一市場和公平競爭的各種規（guī）定和做（zuò）法（fǎ），完善要素市（shì）場製度和規則，等等。這些舉措將更（gèng）好激發全社會內生動（dòng）力和創（chuàng）新活（huó）力。

        （2024年7月15日《關於〈中共（gòng）中央關於進一步全麵深化改革、推進中國（guó）式現代化的決定〉的說明》）

十四

        民營企業是（shì）伴隨改革（gé）開放偉大曆程蓬勃（bó）發展（zhǎn）起來（lái）的。幾十年（nián）來，關於對民營經濟在改革（gé）開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發展的方針政策（cè），我們黨理（lǐ）論和實踐是一脈相承、與（yǔ）時俱進的。黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發（fā）展公有製經（jīng）濟，毫不動搖（yáo）鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展；黨和國家保證各種所（suǒ）有製經（jīng）濟依法（fǎ）平等使用生產（chǎn）要素（sù）、公平參（cān）與市場競爭、同等（děng）受到法律保護，促進各種所有製經濟（jì）優（yōu）勢互補、共同發展，促進非（fēi）公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康（kāng）成長。

        （2025年（nián）2月17日在民營企業（yè）座談會上的（de）講話（huà））

十五

        黨和國家（jiā）對民營經濟發展（zhǎn）的基本方針（zhēn）政策，已（yǐ）經（jīng）納入中國特色社會主義製度體係，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。新（xīn）時代新（xīn）征程民營（yíng）經濟發展前景廣闊、大有可為（wéi），廣大民營企業（yè）和民營企業家大顯身手正當其時。要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高（gāo）質量發展。希（xī）望廣大（dà）民營企業和民營企業家胸懷報國（guó）誌、一心謀發展、守法（fǎ）善經營、先富促共富，為（wéi）推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。

        （2025年2月17日在民營企業座談會上的講話）

        ※這是習近平總書記2013年11月至2025年2月（yuè）期間有關堅持和落實“兩個毫不動搖”重要論述的節錄。